在灾难天气下，许多人仍固执地选择了出行，而最后因客观原因滞留时，很多不知道如何自救和相互救助，完全是等待救援的被动状态，有人情绪失控，有人晕倒，更增加了政府救援的难度。这场罕见的低温雨雪冰冻灾害，凸显出民众的危机意识不够。

除民众的自救能力不足以外，整个社会的互助能力也不强。由于缺乏必要的组织化资源，几乎看不到民众有组织地向困在火车站、高速公路、列车上的同胞提供救助。

北京大学社会学系教授王思斌告诉记者，在中国古代，除了官府主导的灾难救济体系外，民间就一直存在普遍性的社会救济网络，宗教团体、慈善机构、同乡会馆、宗族会社等，都是救灾的主力军。

在国外，民间救助组织也很发达，出现灾难事件，经常是政府还没赶到，NGO已经在组织志愿者救援了。有海啸亲历者回忆说，在受灾国家之一的印度，一听到灾难消息，大大小小的NGO组织立刻行动起来。无数的企业也通过各种渠道捐资捐物。不到10天，就有反馈说救援物资已经过剩，多出来的物资和钱物不但足以救灾，还可以用作以后建和房舍。

“在某些特殊灾害面前，政府再强大的力量也有鞭长莫及之感。社会救助系统应该是开放的，动员尽可能多的人员和组织加入进来。”王思斌认为，政府应该为民间机构创造更加宽松制度环境，扶持发展各种服务型的民间组织，使得危机出现时各种力量都能尽力发挥作用。（王俊秀）

编辑：赵琬微