9月13日，备受关注的中国国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局正式挂牌成立。监察部部长马馼（女）兼任国家预防腐败局首任局长，屈万祥兼任国家预防腐败局副局长。国家预防腐败局正式成立，从此，在中国的反腐败格局中出现了一个国家级预防腐败的专门机构。

成立国家预防腐败局，不仅仅是监察部又加挂了一个牌子，也不仅仅是国务院又多了一个直属机构，它对中国反腐败事业的影响是深远的——这是当天在清华大学出席“廉洁教育与培训研讨会”的几位国内知名廉政研究专家的共同感受。

北京大学政府管理教授、北大廉政建设研究中心主任李成言是这样认为的：“反腐败目前的现状是多头绪、多源头治理，缺乏统一的安排，国家预防腐败局的成立将会很好地改变这一现状，对多部门的预防腐败工作进行统一的安排、协调和整合，有利于从总体上提升我国预防腐败能力。”

对于国家预防腐败局“负责全国预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导”的职责，李成言认为，国家预防腐败局的成立在很大程度上解决了反腐败斗争的组织指导问题。经过多年的探索，我们形成了一批重要的廉政建设理论成果。运用这些理论成果，对我国防治腐败工作作出一个科学的系统的工程式的制度设计和操作安排，指导具体的反腐败工作，已成为当务之急。而国家预防腐败局的成立，从它的第一个职责看，就承担着这样的重任。

“负责预防腐败的国际合作和国际援助”是国家预防腐败局的第三项重要职责。对此，李成言认为：“国家预防腐败局的成立也预示着我国将在国际反腐败合作、援助领域打出自己的品牌，与世界各国进行国际合作也必将成为该局的重要工作之一。”

李成言认为，我们过去一直强调反腐败要从源头治理，也是这样做的，但一直没有找到解决问题的根本路径。源头治理腐败的根本问题在于对当前的腐败现象进行深刻的理论分析，如果理论上搞不清的话，正确的路径就很难找到。进行理论分析就需要有一些人专门地去思考，进行科学的、可行性的研究，这就要求这些人既要有理论基础，又要有反腐经验，国家预防腐败局恰恰具有这个特点。希望国家预防腐败局能够通过深入开展这项工作，解决过去在预防腐败、源头治理腐败过程中存在的不足之处。而中国人民大学公共管理教授毛昭晖认为，从目前的实际来看，反腐倡廉改革，更多地体现在机制方面，如政府采购、行政审批等，而不是体制方面。从宏观上而言，国家预防腐败局的成立标志着反腐败战略方针的落实有了组织保障，但更重要的是从政治体制改革的视角去认识防治腐败工作，改变有些地方和部门领导干部权力过分集中、无法监督的状况。

编辑：磬乐