谢凝高:中国式申遗

申报世界遗产是一个全球性的热门话题,尽管中国起步较晚,但从目前来看,申遗最热的却是中国。

尽管申遗名额极其有限,门槛也提高了,但国内外角逐依然十分激烈。

目前,山西五台山、云南石林、广东开平碉楼与村落申遗已经到了最后冲刺阶段,明年7月,将在新西兰召开的第3 1届世界遗产大会上一决雌雄。

因为申遗难度增加,新型的申遗模式开始出现。

联合申报、扩展申报等模式已经成为重要创新手段,也为联合国世界遗产委员会所提倡。罗哲文认为联合申报是一种好方法,特别是对申报国非常有利。如2000年湖北、河北、江苏、北京4省市将明显陵、明孝陵、清东陵、清西陵、十三陵作为明清皇家陵寝联合扩展申报遗产,一举成功;2004年,沈阳一宫两陵作为北京故宫和明清皇家陵寝扩展项目成功申报世界文化遗产。

据悉,最近我国的古城墙正准备采用联合申报的方式,把几个地方的古城墙组织在一起申报。

6月22日,由建设部和中国教科文全委会举办的五岳申报世界自然与文化遗产研讨会在长沙举行。来自中华五岳管理机构的负责人和国家世界遗产专家40多人参加会议。与会人员就深入挖掘五岳自然文化资源,探讨四岳作为泰山世界自然文化遗产扩展项目申报世界遗产工作的可行性和途径进行了深入的研究。专家们一致认为:“联合扩展申遗切实可行。”

9月初,广东“开平碉楼与村落”将成为唯一代表中国的申报项目,迎来世界文化遗产委员会专家的最后审核。目前,“开平碉楼与村落”的整治工作进入冲刺阶段,“开平碉楼与村落”将有可能成为中国第34项载入世界文化遗产名录的项目。

据悉,由云南石林、贵州荔波、重庆武隆共同组成的“中国南方喀斯特集团军”,7月通过了联合国教科文组织世界遗产中心的初审。9月3日至6日,联合国国际自然与自然资源保护联盟(IUCN)专家桑塞尔博士对石林考察之后,给予了高度评价。

根据程序安排,他将于明年2月撰写出“中国南方喀斯特”世界自然遗产提名地的考察评估报告,提交世界遗产委员会审议。考评报告及结论呈报世界遗产中心,将在第31届世界遗产大会上最终确定是否能成功“申遗”。

最近,五台山考察工作也已经完成。石林属于自然遗产,五台山是双遗产。按照《苏州决议》自然遗产优先于文化遗产,双遗产优先于其他种类遗产的申报规则,明年很可能批五台山,但也有可能批两个,那就是云南石林。

申遗成功与否,首先要符合申遗的基本条件。世界自然遗产的三个完整性条件:包含展示突出普遍价值的所有必要要素;有足够大的面积,能够完整展现提名地重要意义的特征和过程;较少受到人类发展活动的影响。

联合国教科文组织《保护非物质遗产公约》规定,世界各个民族民间文化遗产要申报“世界非物质文化遗产代表作” ,必须具备三个条件:具有历史、文化、科学价值;处于濒危状态;有完整的保护计划。

为了达到申遗要求的条件,申遗所在地政府可谓使出了浑身解数。

据悉,云南石林申遗工作至今已经有15年。这些年来,当地政府根据申报世界自然遗产、国家5A级景区的要求,全面启动了建园75年来投资规模最大的景区提升改造工程。在原来划定的一、二、三级保护区基础上,划出特级保护区,特级保护区内禁止一切人员进入。

“石林若能申遗成功,其优秀的自然资源便能按照国际标准得到永久保护,同时能够极大提高石林的知名度,推动云南旅游业的可持续发展。”石林县一位官员对圆“世界自然遗产”梦充满了信心。

申遗成功财源滚滚

“申遗热”始于上个世纪末。当时,鲜为人知的平遥、丽江等古城因被列入世界文化遗产名录而声名鹊起,并很快成为新兴旅游地,创造出了可观的经济效益和社会效益。

山西省平遥1997年列入世界文化遗产名录后,1998年门票收入从申报前的18万元一跃而至500多万元。

云南丽江古城被列为世界文化遗产后,仅2000年就接待海内外游客258万人次,旅游综合收入达到13.44 亿元,旅游业为主的第三财产占丽江国民生产总值的比重达50%。

河北省承德避暑山庄和外八庙1994年申报世界遗产成功后,第二年的游人数就增加了1/10。

申报世界遗产的目的,是为了更好地保护遗产。北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高指出,有些地方官员“申遗” 热情虽然很高,但指导思想不正确,少数决策者仅有拿块“金牌”搞旅游的想法。有专家直言,申遗的冲动,最直接的诱惑就是金钱的诱惑。

编辑:宁静

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