今年以来，我国外资利用速度明显下降。前7个月，我国新批设立外商投资企业22772家，同比下降了7.63％；实际使用外资金额327.07亿美元，同比下降1.16％。展望2007年，我国外商直接投资增长将止跌企稳，但投资质量将明显提高。

四大因素抑制外商直接投资增长快速回升。

首先，人民币升值的持久预期意味着来华投资的成本将逐步加大，一些原本希望来华持久投资的境外投资者改变了自己的计划。

其次，国内出台了一些规范外资利用的政策。比如，8月商务部、国资委等6部委又联合出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，完善对外资并购的规范。

再次，国内两税合一政策的讨论，让一些原本有投资计划的境外企业转而采取了观望态度。据推算，由于实行内外资企业有别的税收政策，我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。

最后，国内财产政策调整加速，在环保和能耗方面的投资门槛越来越高，在东部沿海一些地区，当地政府不仅不欢迎外资企业对高耗能、高污染行业的投资，而且明确鼓励已有的相关企业向外迁移。

根据北京大学宋国青教授的估算，从1999年以来，我国投资回报率处于不断攀升状态，从1999年的6％左右一直上升到了18％以上，是全球各主要国家最高的投资回报水平。外资企业进入中国依然能够获得较大利润。

其次，从目前的有关立法进程看，两税合并有可能在10月份进入全国人大初审，如果进展顺利，明年人大会通过之后，就能够批准实施。在政策明朗之后，许多现在采取观望态度的企业尤其是产品面向中国本土的投资企业反而将开始进入中国。

最后，明年我国利用外资的政策是“有保有压”，在有关政策的鼓励下境外投资对环保、节能、污染处理、再生能源、绿色制造等领域的进入将加速。

我国利用外资形势应该呈现一个平稳发展态势，外商投资的结构将更趋合理。

编辑：宁静