切实服务国家西部大开发战略，努力引导毕业生到基层西部就业

——北京大学2011年就业工作系统暑期调研报告

北京大学学生就业指导服务中心

2011年8月

一、调研概况

2011年7月12日至15日，学生就业指导服务中心陈永利主任率中心工作人员及主要院系学生就业工作负责人一行15人赴陕西省西安市，针对北京大学毕业生就业工作和北京大学与陕西省、西安市人才合作进行了为期4天的调研与访问。

调研团一行7月13日与西安市人力资源与社会保障局领导进行了座谈，并与西安市人力资源与社会保障局签订协议，建立“北京大学基层西部实习实训基地”，为更多有志于服务西部、扎根基层的毕业生搭建良好的实习实训平台。同日，调研团拜访了刚刚挂牌成立的我国第四个国家级开发区––陕西省西咸新区，与新区领导就开发区人才需求及高端人才引进工作进行了深入的交流。7月14日，应西安市国际港务区的邀请，调研团实地考察了这个国内最大的内陆港区，听取了港务区领导对于港务区规划的介绍，并就引进北大毕业生到港务区工作进行了深入的交流。调研团一行还参观访问了国家第一批高新技术财产开发区––西安市高新开发区，并听取了开发区领导对开发区人才工作20多年来的总结与报告。现将参观考察和研讨的情况简要汇报如下：

二、西安市人才概况

西安概况

西安是陕西省省会，世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术财产基地。1992年7月国务院批准为内陆开放城市，是新亚欧大陆桥中国段陇海兰新线上最大的中心城市。现辖9区4县，总面积9983平方公里。在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的区位优势，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。

西安的比较优势突出地表现在三个条理上：世界级的旅游观光资源优势；国家级的科研教育和高新技术财产基地优势；区域级的金融、商贸中心和交通、信息枢纽优势。通过深化改革和扩大开放，西安正在成为我国重要的内陆开放城市。

与此同时，为加快推进西安-咸阳一体化建设，着力打造西安国际化大都市，陕西省政府决定设立全国第四个省级开发区––西咸新区，该新区规划面积882平方千米，区域定位为门户新区即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。 功能定位为科技新区即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的财产新区。

西安地区的人力资源优势及人才需求状况

西安是我国高等教育、科学研究、国防科技和高新技术财产的重要基地，综合科技实力居全国第三位。在重大尖端技术、高效技术方面创造出许多全国第一，是国家航天、航空、兵器等的重要科研生产基地，通过参观调研，我们看到中国第一台运载火箭发动机、第一台集成电路计算机、第一架民用客机、第一台高速摄影机、第一台数字化彩色电视机等都诞生在西安。“神舟”五号、六号火箭发动机和推进剂、箭载计算机和遥感装置等，都是西安研究制造的。西安地区现有普通高校、民办高校在校生近80万人，在校研究生近7万人，大专以上学历人口82万，每年仅硕士、博士毕业生就多达1万人以上。这使西安的发展拥有丰富的人力资源和智力支持，人力成本、技术力量的竞争优势可以满足企事业单位的需求。

但是，通过此次调研，调研团强烈感受到西安地区政府和企业对于高条理、掌握核心技术和先进管理理念人才的需求和渴望：从地方政府的角度来讲，需要一批高学历、高素质、实践能力强的高条理人才，以人才引进、培训和培养工作来作为为企业提供公共服务的一个重要载体和形式；从用人企业来说，需要一批专业水准高、技术水平高、研究能力强的专业人才，来提高企业的自主创新能力、缓解资源环境约束、推进企业快速发展。

三、调研走访

1.西咸新区

为了进一步推动西部大开发战略，国务院在2010年12月发布的《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西安-咸阳新区建设自此上升至国家战略层面。2011年6月13，国新办新闻发布厅“西咸新区规划”新闻发布会正式举行。此举标志着我国按国家战略打造的又一个城市新区正式诞生。

为了更好的服务国家战略，引导毕业生到国家和社会重点领域就业，北大就业系统调研团将此次西安之行的第一站放在了这个刚刚成立的开发区，也成为了第一个访问西咸新区的高校代表团。

7月13日上午，调研团一行来到西咸新区，在西咸新区综合办主任薄磊的带领下，详细了解了新区的发展历程、整体情况、人才引选拔和培养政策，并希望通过与北大的合作引进优秀人才、整合校友力量、促进新区发展。就业中心主任陈永利介绍了北大的近年来的发展情况、学科设置以及人才培养战略，并表示要向学生们宣传新区建设的蓬勃态势和发展的巨大潜力，积极引导优秀毕业生扎根西部、奉献青春。

2. 建立“北京大学基层西部实习实训基地”

西安市与北大在人才培养和交流领域有着广泛的合作，本次调研的主要目的之一便是在西安市建立北京大学基层西部实习实训基地，为更多有志于服务西部、扎根基层的毕业生搭建良好的实习实训平台，进一步推动毕业生到基层西部就业。

7月13日下午，调研团一行来到西安市人才服务中心，与西安市人力资源和社会保障局及西安市人才中心领导举行座谈会，就高端人才培养和输送问题展开了充分的交流。在座谈会上，西安市人力资源和社会保障局党组成员、副局长、西安市人才服务中心主任郭小军首先对北大就业中心调研团一行表示热烈欢迎，并介绍了西安市人才服务中心的组织架构和工作理念。郭小军副局长表示北京大学基层西部实习基地在西安的建立，有助于吸引北大优秀学子在西安实习锻炼，利用北大优秀的人力资源为西部的社会发展与经济建设提供人才动力和智力支持。就业中心主任陈永利介绍了此次调研的目的––考察西安市的人才需求情况、拜访重点用人单位和校友企业、与人事部门商讨人才合作事宜、依托实习实训基地开展精品项目。陈永利主任表示西安是西部大开发的桥头堡，北大也将西安作为高端人才培养和输送的战略高地，在西安发展的上升阶段，北大人要积极参与到创业过程中，贡献北大应有的力量。北大作为一所综合性大学，学科设置齐全，有雄厚的学术实力和丰富的人才资源。实习实训基地的建立一方面为北大学子提供了接触社会、锻炼成才的机会，另一方面也利于西安市借助北大这个平台引入高端学术、推进理论建设。西安市与北京大学的合作空间广阔、合作潜力巨大，今后可以通过见习、挂职等多种方式为西安输送优秀人才、为北大人才培养工作开拓新的有效模式。

3.实地考察西安市国际港务区

西安市国际港务区是在不沿江、不沿海、不沿边的内陆城市发展建设中国大型国际陆港、打造特大商贸物流新城和全球商贸物流中心的大胆测验考试。国际港务区也聚集了一批极具创新精神的创业人才。

7月14日上午，应国际港务区领导的邀请，北京大学就业系统调研团一行赴西安国际港务区参观考察。调研团先后参观了西安华南城项目、西安铁路集装箱中心站、西安综合保税区等项目，并观看了规划宣传片。老师们对港务区两年开发建设所取得的成绩表示非常惊讶，认为国际港务区大思路、大战略、大手笔、大发展、大未来令人大开眼界，令人深受启发、深受鼓舞、深受震撼。有的老师感慨地说，“参观了国际港务区，找到了北京人的震撼，我们北大人也非常震撼”。在中午的座谈会上，陆港集团副总经理、管委会综合部部长兼人社局局长屈锦薇简要介绍了港务区两年来的开发建设情况，重点就选人用人机制创新、人才培养开发等问题进行了沟通交流。陈永利主任重点介绍了北大的学科建设、学科资源、人才培养等情况，同时就管委会人才需求、课题合作与研发、学生实习就业等问题进行了调研，欣然邀请管委会领导担任北大学生就业指导老师。

四、调研总结

通过调研和走访，我们发现作为中西部地区的中心城市，西安地区正在成为国家西部大开发战略的核心要地，各项资源急剧汇集；作为刚刚开始国际化发展的城市，西安正在进入一个高速发展期，也正处在一个战略转型期；作为一个具有悠久历史和厚重文化底蕴的城市，其宜居程度在全国名列前茅。以上几点，都构成了西安不可比拟的优势，必将吸引越来越多优秀的人才到西安来生活和工作。

从统计数据上看，近几年到西安地区就业的毕业生呈现出以下特点：一是学历条理不断提升，硕士、博士逐年增多；二是毕业生去向主要集中在西安市的各大高校和科研机构，从事教学和科研工作；三是毕业生大多数是自觉选择、理性选择，具有持久的职业生涯规划，能够快速成长为本单位业务骨干。

切实服务国家西部大开发战略，努力引导毕业生到基层西部就业

1、西安地区自主创新的新模式。在调研过程中，给调研团印象最深的就是西安地区政府、企业和科研机构对自主创新的重视和支持。由于拥有得天独厚的教育和科研优势，西安人对高条理创新型人才非常的看重。无论是政府政策方针的制定，还是企业发展战略以及科研机构的大力投入，处处在为自主创新创造条件，营造氛围，走出了自主创新的新模式，大致可以概括为：基于科教资源优势的、促进科教成果转化和资源整合的产学研结合的一大平台；市场机制+政府强力推进两个机制；地方政府、高校和科研机构同企业三路创新大军；国家重点实验室、各类高新技术企业孵化器、各类科学园科学城以及各类国家级开发区等四大载体；在电子信息财产、汽车工业、石化工业、新型高科技财产和现代服务业等五大领域形成的创新型财产支柱。这也为北大的优秀毕业生提供了广阔的空间。

2、毕业生实习实训机制的建立。引导和鼓励高校毕业生国家重点发展的区域和领域就业，是就业工作一直以来的方针。为了加强与西安地区政府和企业合作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生就业的长效机制，此次调研，学生就业指导服务中心与西安市人力资源与社会保障局共同建立了北京大学基层西部实习实训基地。此举将毕业生工作扩展到了临近毕业的在校生，将在校生的实习扩展到了基层西部地区，同时将聘请实习单位的经验丰富的职业导师为实习学生提供一对一的专门指导和培训。这样做的目的就是让学生在进行实习、了解工作岗位的同时，得到专业导师的指导和训练，进一步促使学生成长成才，也加强了用人单位对学生的了解，形成用人单位与实习学生的良好互动，打造以实习带就业，以实训带成长的精品项目。

3、培养学生正确的价值观和创业意识。北京大学是全国顶尖的综合性研究型大学，同时也是一所心系民族兴衰的、有担当有责任感的大学。应加强学生思想政治教育，提高学生的人生发展规划能力。应偏重培养一大批高素质拔尖创新人才，在国家层面为建设自主创新体系和实施创新型国家战略承担重任。同时教育学生将个人的职业发展与国家的发展结合起来，才能达到个人发展的最大化，像西安这样处在战略转型期和高速发展期的地区，正值改革开放后的第二次创业期，正是北大人建功立业的热土，学生也能在创业的过程中，将自己的聪明才智和所学知识发挥到最大，同时实现人生价值的最大化。

4、关注重点用人单位，建立用人绿色通道。通过调研走访我们发现，西安市对于北大高端人才需求最旺盛的单位是各大高校和军工研究所。这些单位在各自的领域内都有着很强的科研实力和很高的行业地位，却由于各种原因，难于向优秀的毕业生宣传自己。我们在努力引导毕业生到基层西部就业，特别是到重点行业和领域就业的时候，应重点关注这些单位，为用人单位和优秀毕业生之间搭建良好的沟通平台，做好服务工作。