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中共北京大学委员会党校的发生、发展和启示
日期: 2011-11-30  信息来源: 党委组织部、党校办公室

【编者按】中共北京大学委员会党校成立于1991年,至今已经走过了20个年头。20年来,北大党校始终按照“围绕中心、服务大局”的根本要求,始终遵循“坚持正确的办学方向,弘扬主旋律”的根本原则,始终坚持求真务实的工作作风,积极开展党员和干部教育培训工作,累计培训干部1800余人次,培训入党积极分子6万5千余人次,取得了明显成效,为北大党员和干部队伍建设、思想政治教育工作等做出了重要贡献,为创建世界一流大学提供了有力的思想政治组织保障。为总结党校办学经验,展现党校20年教学成果,党委组织部、党校办公室和北大新闻网联合推出“北京大学党校成立二十周年”专题。

北京大学是一所具有悠久历史和光荣传统的老校。作为新文化运动的中心和“五四”运动的策源地,北京大学是中国最早传播马克思主义的重要阵地,也是中国共产党最早的活动基地,这是加强党建工作和思想政治工作的有利条件,也是我们办好党校的宝贵资源。我党历来重视骨干的教育培训工作,先后创办了各种形式的教育培训机构,如上世纪20年代的农民运动讲习所、井冈山斗争时期的红军、延安时期的抗日军政大学和后来的各级党校等。这是我党一贯重视从思想上加强党的建设传统经验的一部分,但对于高等,如何根据实际情况和自身特点来教育培训骨干力量,在很长的一段时间里并没有找到合适的办法。

为解决这个问题,高校中一批党建和思想政治工作者曾经进行了一些有益的探索,如有的高校仿照地方成立了“业余党校”,对申请入党的积极分子进行培训。1990年9月,党中央发布了《中共中央关于加强高等党的建设的通知》。《通知》要求把思想建设放在高等党的建设的突出位置,并明确提出:“为了对党员和入党积极分子进行系统的思想理论教育,高等要积极创造条件建立党校”。北京大学党委遵照《通知》要求,结合实际,经过慎重研究,于1991年9月决定在已有“业余党校”的基础上建立正式党校,文件规定:“北京大学党校为党委直接领导的一个工作部门,作为常设机构,列入党委正式序列”。至今,北大党校已经走过了20年。

一、北京大学党校历经的三个发展阶段

(一)积极探索、逐步成熟、步入正轨阶段

我党办地方党校,已有几十年的历史,积累了非常丰富的经验,这为高校办党校提供了借鉴。但高校在发展环境、办学条件、教育培训对象等方面都有自身的特点,如何办好高校党校这样的“校中之校”,还必须结合高校实际特点进行积极的探索。按照中共中央组织部1990年8月1日印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》第十一条中规定:“基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为五至七天(或不少于四十个学时)”,北大党校 自成立起就承担了教育培训入党积极分子的工作。之前的北京大学“业余党校”只培训学生入党积极分子,党校正式成立后,在继续加强对学生入党积极分子进行培训的同时,还把教职工入党积极分子和本科新生党员编入进行培训。1992年春季学期,根据发展需要,党校首次开设了入党积极分子培训提高班,由各基层党组织推荐了一批重点发展对象参加培训,首期有348人参加了培训。从此,形成了每学年秋季学期开设入党积极分子培训普通班,春季学期开设入党积极分子培训提高班的模式。1995年正式将春季学期开设的提高班命名为“党性教育读书班”。

在举办入党积极分子培训班的几年过程中,党校逐渐形成了三句话的教育培训理念,即“永恒的主题要常讲”、“基本的教材要常学”、“时代的特点要突出”。“永恒的主题要常讲”,就是共产党人的理想信念,党的性质、任务、指导思想、宗旨纪律和党性修养等马克思主义政党建设的基本思想一定要常讲;“基本的教材要常学”,就是对《共产党宣言》、《中国共产党章程》和《论共产党员的修养》等有关马克思主义政党建设的基本理论和相关知识必须经常学习;“时代的特点要突出”,是指在培训内容安排上尽量结合现代青年的特点和需求。

干部培训方面,党校成立初始,开设的培训班次有“党员博士生导师学习研讨班”和“党支部书记培训班”。经过调研分析,党校发现对于学生思想影响较大的是导师,因此提高导师的理论水平和党性修养成为引导学生健康成长的关键。1991年11月至1992年5月,党校举办了3期“党员博士生导师学习研讨班”,每期脱产学习6-7天,分批轮训了校内的党员博士生导师。培训以理论学习和自主讨论为主,紧密联系北大情况和自身工作实际,反思研究教育问题,在自觉坚持马克思主义的指导作用下,增强导师的德育意识,落实德育为首的教育理念。加强党的基层组织建设,提高党支部书记的整体素质是关键,党校又开设了“党支部书记培训班”。1992年4月至6月,党校举办了4期“党支部书记培训班”,对全校的党支部书记分期分批进行了轮训。

1992年,是党校工作全面展开的一年。这一年,正式组建了正处级的常设办事机构——北京大学党校办公室,列入党委系统的正式序列,与党委组织部、党委宣传部和统战部并列。配备了一位办公室主任、两位副主任等三名专职干部。北大党校的任务明确下来,即主要担负培训全校中层(含中层)以下各级党政管理干部、中青年党员教学管理骨干、部分青年教职员工党员和入党积极分子。本年度除开办了党员博士生导师学习研讨班、党支部书记培训班和入党积极分子培训班外,还举办了两期中青年党员干部马克思主义理论读书班、两期党委书记研讨班和两次中青年党员骨干教师讲座。11月至12月,党校举办了两期中青年党员干部马克思主义理论读书班,每期集中学习10-15天,意在用建设有中国特色社会主义的理论武装中青年党员干部,加强跨世纪干部队伍建设。读书班制订了详细的课程安排,并对学习的文章、文件、讨论题目以及结业要求等都做了详细的要求。自1992年起,同入党积极分子培训班一样,中青年党员干部马克思主义理论读书班成为党校每年的必设班次,也是目前中层干部研讨班的前身。

1993年,党校继续完善中青年党员干部马克思主义理论读书班的制度建设。本年度党校举办了4期中青年党员干部马克思主义理论读书班,共培训72人次。3月份,党校办公室制定了《北京大学党校中青年党员干部马克思主义理论读书班学习计划(修订)》,对于读书班的学习模块提出了明确要求:第一单元学习建设有中国特色社会主义理论(6-7天);第二单元学习马克思主义党建理论(2-3天),第三单元讨论总结(1-1天半)。对一些经典著作党校也提出了学习要求,11月份,党校办公室制定了《关于中青年党员干部马克思主义理论读书班学习<邓小平文选>第3卷的意见》。对于读书班的学习目的,1993年党校的工作报告里提到:“结合实际研讨邓小平同志的战略思想和理论观点,学习运用马克思主义立场、观点和方法研究新情况,解决新问题的科学态度和创造精神,全面掌握中国特色社会主义理论体系、结构和内容,加深解放思想、事实求是相统一的观念,强化勇于改革、大胆实践的责任感,增强执行基本路线的坚定性,明确年轻干部肩负的重任,努力做一个跨世纪的合格的党的事业的接班人。”

1994年,党校继续办好中青年党员干部马克思主义理论读书班和入党积极分子培训班。随着社会形势的变化,党校也有针对性地调整着教学的内容,作为1993年印发的《关于中青年党员干部马克思主义理论读书班学习<邓小平文选>第3卷的意见》的补充意见,党校办公室又于1994年6月制定了《关于中青年党员干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的意见》。截至到1994年底,党校已经举办了9期中青年党员干部马克思主义理论读书班,在多次办班的实践中也在不断总结经验。当年的工作报告中就记录了举办多次读书班的几点体会:“随着形势的变化和中心任务及时调整教学内容;读书班必须紧紧围绕学员增强理论素质和党性修养开展教学活动;密切联系学员的思想工作实际,着重提高党性修养的自觉性,明确党性锻炼的方向和途径,全面加强党性锻炼,树立和坚持马克思主义的立场、世界观,在实践中自觉接受考验,发挥先锋模范作用。”

1995年是党校硕果显著的一年。首先是举办了多期的培训班,本年度举办了3期中青年党员干部马克思主义理论读书班、两期党委书记研讨班、1期教工党支部书记培训班以及两个班次的入党积极分子培训班。党委书记研讨班于3月至5月间举办了两期,每期3天。党校为研讨班制定了课下必读的学习文件,课上均为研讨交流时间,研讨的主题主要有的党建形势、各院系党政班子的建设经验、完善和改进领导方法等。本年度的教工党支部书记培训班是由党校统一指导、院系分别组织完成的,这也是自党校成立以来首次非集中培训的班次。党校办公室为教工党支部书记培训班制定了部分讨论的主题,如党支部建设在整个党建中的地位、加强党支部建设的指导方针、如何做好支部书记、怎样发挥党支部的战斗堡垒作用、党性教育是永恒主题等。

其次,为贯彻党的十四届四中全会精神,北京大学党委在本年度召开了党建工作会议。会议制定并通过了《关于进一步办好党校的意见》,对党校的性质、任务、教育方针、教育内容、教学形式以及如何加强对党校的领导和支持做了具体的规定,《意见》成为党校办校的基本准则,使党校工作进一步向科学化、规范化、制度化的方向前进了一步。

第三,本年度党校理论成果突出,两篇优秀理论文章获得肯定。党校办公室副主任张茂清同志的《党校教育必须突出党性—党性教育的若干体会》一文在全国高校党校第五次教育工作研讨会上交流,并被评为优秀论文二等奖;另一篇文章《进行社会主义市场经济理论教育必须紧密联系现实问题》在北京高校党校协作组年会上进行了交流,并刊登在北京高校党校协作组的《党校信息》上。

1996年1月,根据党委指示,党校办公室会同党委组织部对从1994年以来新上岗的党委正副书记举办了一期新上岗党委书记、副书记研讨班。本年度举办了4期中青年党员干部马克思主义理论读书班,这4期读书班主要是针对近年来新上岗但没有参加过党校培训的同志。在党校办公室3月份下发的《关于举办现职中层年轻党员领导干部读书班的通知》里写道:“近年来新上岗的中青年党政中层干部已有七八十位同志未参加过党校的培训。根据党委规定,凡未经过党校培训的同志,必须在上岗后的一年内补上党校培训这一课,拟在今年,分期分批进行轮训,参加中青年党员干部马克思主义理论读书班的学习。”党校办公室又进一步修订和完善了《关于马克思主义理论读书班学员管理的若干规定》,对读书班学员的学习、纪律、结业等都做了具体的说明和要求。

本年度北大党校更为注重积累总结,也加强了同校党委和各基层党委的沟通和通报手段。党校办公室编辑了8期《党校情况》,将部分基层党委的工作情况、党校制定的学习要求、培训班学员的工作总结等内容编辑成册,上报校党委,下发各基层党委。在《党校的干部理论教育概括》一文中,总结了党校的指导思想、培训内容和工作方法,通过五年多的办学经验总结出四点基本做法:坚持灌输的原则;实行整风式的方法;有的放矢,区别对待;抓好典型教育。

1997年9月党的第十五次代表大会胜利召开,校党委于10月上旬组织处级以上干部进行了“党性党风教育学习”,但有64名同志未能参加此次学习。11月至12月,党校配合校党委举办了3期带有补课性质的培训班,每期3天,轮训了未参加“党性党风教育学习”的干部。为强化学习十五大文件,根据校党委部署,党校于12月2日发布了集中学习十五大文件的通知,通知写道:“党校将组织党员博士生导师和中青年党员干部马克思主义理论读书班结业学员(已参加中层干部学习者除外)学习十五大文件,采取自学与讨论、分散与集中相结合的方法,组织若干专题报告,每月1-2个专题,每个专题讨论一次。”党校于1998年落实了这个班次的教学任务,举办了“中层干部研讨班”,共365人参加学习。

本年度党校共举办了8个班次的培训,其中联合统战部首次举办了“民主党派新成员学习班”,34名学员参加了为期3天的学习。目的是通过学习邓小平统战理论和中央有关统战工作的文件,明确新时期民主党派的作用和地位,以及如何围绕中心工作发挥积极作用,为的改革、发展和稳定做出贡献。由于党校办公室当年任务较重和办公地点维修等原因,中青年党员干部马克思主义理论读书班只是在上半年举办了两期,秋季学期暂停。

1998年北京大学迎来了百年华诞,江泽民同志在庆祝北大一百周年校庆大会上的讲话为我国教育事业的改革发展和建设世界一流水准的北京大学进一步指明了方向。本年度党校举办的4期中青年党员干部马克思主义理论读书班的重点学习内容就是党的十五大报告和江总书记在北大校庆一百周年大会上的讲话。另外,党校还于1月份举办了1期为时2天的“新上岗领导干部研习班”,偏重点就是加强新上岗的副处级以上干部的党性党风教育,44名学员参加了研习。

除以上培训班次外,本年度党校还举办了教职工党支部书记、学生党支部书记培训班、预备党员培训班、党的知识培训班、党性教育读书班等。

经过几年的探索,在干部的教育培训工作中,党校逐步明确了教育培训的对象,根据不同培训对象落实不同的教学内容。同时,在开班的班次和管理办法方面也进行了有益探索。最初一个班次集中脱产学习四周,并规定必须集中到党校学习室学习自学文件。但在实践过程中发现工学矛盾非常突出,不但影响干部的教学与工作,也影响党校的学习讨论效果。因此党校逐渐压缩了班次的培训时间,由四周改为三周,后来又变为两周。培训方式上,学员按照培训班规定的学习文件,可以班下进行自学,课上集中讨论。另外,每年将需要培训的干部分为3-4期,列出每期的起止时间,请参培的干部根据自己的教学、工作情况,选择比较合适的班期。

(二)调整巩固、坚守阵地、稳步提高阶段

1999年至2000年,高等进行了内部管理体制改革。在改革过程中,高校党校普遍面临了挑战,存在党校作用被削弱的趋势,有的甚至处于形同虚设、名存实亡的境地。为此,北大党校办公室给校党委写了建议,重申了高校党校发生的背景和中央相关文件的要求,并提出高校党校有其自身的规律,无论机构如何调整,党校的职能只能加强,不能削弱。党校必须有专门的管理机构和工作人员,以及相对独立的工作环境和专门的办公经费。受到高校内部管理机构数量的限制,党校办公室由原来的正处级降至副处级,挂靠在党委组织部,但依然保留了专门的工作人员、独立的工作场合和办公经费。党校办公室主任兼任党委组织部副部长职务,便于党校办公室与组织部协调工作。同时,根据2000年全国党校工作会议及其下发(中发[2000]10号文件)《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》的精神,进一步明确了党校在党员、干部和入党积极分子培训工作中“主渠道”、“主阵地”的作用和“不可替代”的地位。北大党校决心遵照中央文件的精神,更加坚定地坚守高校党校这块阵地,按照中央文件关于加强“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”的培训理念和党委的有关要求,更加扎实地开展工作,力争党校工作的稳步前进。

2001年北大党校在制度化建设迈上了一个新的台阶,干部培训工作逐步走入正规。本年度,党校办公室在1995年《关于进一步办好党校的意见》的基础上,修订并经校党委通过后颁发了《中共北京大学委员会关于进一步加强党校建设的意见》,后又制定颁发了《北京大学党校工作细则(试行)》。两个文件对党校的性质和任务、方针和职责、教学和管理、设置和领导体制都做出了明确的规定。根据这两个文件的要求,党校将成立党校校务委员会,负责讨论和决定党校教学、科研和管理中的重大问题,加强干部培训工作的宏观规划与管理。在党校校务委员会的领导下,党校要对干部学习和培训需求进行调查研究,聘任党校教师,确定干部培训的久远规划、短期计划以及具体班次的培训计划,对干部培训的远期目标、近期目标、对象、内容以及培训方式等进行有效调控,并通过建立培训档案,为干部使用、考核和继续培养提供参考依据。党校领导机构的完善意见,是党校工作在稳步前进过程中又得到的进一步提高。

培训班次上,入党积极分子的党的知识培训班、党性教育读书班和新上岗干部培训班已经成为每年的固定班次。培训内容上,在不断的实践和探索中,也逐步形成了政治理论、综合知识和岗位技能三大板块的干部培训内容体系。本年度党校办公室还新编纂了两本学习教材,在培训过程中取得了良好的效果。

为落实《中共北京大学委员会关于进一步加强党校建设的意见》,2002年9月18日,中共北京大学委员会44号文件印发了《关于成立中共北京大学党校校务委员会的决定》,党校的领导机构正式成立。主任由时任党委书记、党校校长闵维方担任,副主任包括时任党委副书记赵存生;党委副书记、党校副校长岳素兰;党委组织部部长、党校副校长杨河;医学部党委副书记、医学部党校校长吴建伟;党校副校长侯学忠。党校校务委员会委员由纪委、党委办公室校长办公室、党委宣传部、统战部、社会科学部、学生工作部以及医学部党委组织部、医学部党校等单位的负责人组成。委员会的专家组由不同学科领域的知名教授组成,包含光华管理教授于鸿君、马克思主义教授陈占安、哲学系教授丰子义、政府管理教授关海庭等。党校校务委员会也于9月召开了第一次会议,对党校近期工作和久远规划进行了讨论。

党校于本年度拓展了培训班次,首次举办了以中层后备干部为培训主体的“2002-2003学年中青年骨干培训班”。在党校教师队伍建设上,党校充分利用北大的综合学科优势,先后聘任了来自马克思主义、教育、光华管理、政府管理、心理系的专家教授作为兼职教师,同时还邀请中央党校、社会主义、北京市委党校、北京师范大学等单位的专家教授做专题讲座,形成了基本的党校教师队伍,为党校的发展和各类培训班的举办提供了较为坚实的组织保证。

北京医科大学于2001年并入北京大学,单独组成了北京大学医学部。原来的北京医科大学党校成为北大党校的一个组成部分,2002年度也举行了包括中青年骨干培训班、职工入党积极分子培训班等多种培训班。医学部党校注重在培训过程中进行社会实践,医学部党委书记郭岩、党委副书记马焕章带领中青年骨干培训班学员赴延安进行一周的社会实践,缅怀和重温延安精神。

2003年是非常特殊的一年,全国遭遇了严重的“非典”疫情,北京又是其中的“重灾区”。这一年,党校工作经受住了“非典”带来的巨大挑战,克服了种种困难,在培训班次、培训方式、理论研究等多方面都取得了优异的成绩。

为进一步加强在教职工中发展党员的工作,提高教职工入党积极分子的政治素质,适应教职工入党积极分子的特点和要求,在广泛征求基层单位意见的基础上,党校首次把教职工入党积极分子从原来与学生入党积极分子培训班中抽出,对教职工入党积极分子单独组织培训,举办了教职工入党积极分子培训班。为迎接第十一次党代会的召开,党校还于9月份举办了全校党支部书记培训班,对十六大通过的新《党章》进行学习,并就关于召开中共北京大学第十一次代表大会的相关工作进行培训,全校800多名党支部书记参加了学习。

在培训方式上,本年度有较多方面的创新。首先加强了网上党校的建设。受到“非典”影响,现场授课的方式面临挑战,于是党校就组织学员网上学习、网上讨论,部分党课讲稿上网,建立网上案例库,尽可能地减少时空上的限制。其次,充分发挥院系基层党组织作用,完善管理机制,丰富课外活动。院系党委选派高素质、有能力的领队干部,党校在开班前召开领队会议,明确领队职责、培训纪律;每次大课后召集“领队碰头会”,及时沟通情况、解决问题;考试和结业典礼前再次召开领队会议,公布各项学习检查结果、布置考试注意事项、安排结业典礼。党校、院系(领队)二级管理机制取得了良好的效果。党校还充分调动院系基层党组织作用,鼓励各自开展符合本院系情况的课外学习活动,通过演讲比赛、参观学习、知识竞赛、征文比赛、DV摄制等形式多样的活动,进一步有效增强了党课教育的效果。

本年度北大党校的几个分部也在积极开展工作。医学部党校举办了学生入党积极分子培训班、职工入党积极分子培训班。成人教育(昌平)、深圳研究生院、方正软件、法香山自考部等分党校也都组织了党的知识相关培训班,有近400名学员在分党校取得结业资格。

根据中组部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想,做好大规模培训干部工作的意见》(2003)、市委组织部《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想,切实做好大规模培训干部的实施意见》(2003.12)和市委教工委《全员培训干部工作实施意见》(2004.2)文件精神,2004年中共北京大学委员会制定出台了《关于做好2004—2008年干部培训工作的意见》和《北京大学2004—2008年干部培训工作实施办法》。《意见》主要论述未来五年内干部培训工作的指导思想、目标任务、培训内容、组织实施以及要求,从宏观的角度对干部培训工作做了总体规划。《办法》则从操作层面对这五年的干部培训工作的具体实施方式、有关制度做了较为详细的规定。

文件中提到要“健全和完善干部培训体系,搭建干部学习交流平台,对干部进行分条理、分类别、多渠道的培训”,因此本年度党校举办了多种类型的干部培训班,同时举办了多场干部学习报告会和学习讲座。除了对一年来新上岗的中层干部进行岗位应知应会的培训,党校还举办了暑期基层党委书记及职能部门正职干部培训班、统战干部培训班。于此同时,举办两个条例学习报告会、十六届四中全会精神学习报告会,全校中层干部及党支部书记800余人参加了学习,较好地实现了干部的大规模培训。

2005年党校继续认真贯彻中央和北京市委教工委关于大规模培训干部文件的精神,进一步健全和完善的干部培训体系。本年度党校修订下发了《北京大学干部学习手册》,举办了新上岗干部和中青年骨干培训班,首次将校本部和医学部的干部组织在一起进行培训,实现了同期、同班、同步培训;举办院(系)和部门正职干部暑期研讨班,请教育部和领导介绍高等教育改革和发展趋势以及的总体形势与发展战略。在实现干部培训分条理、分类别的同时,党校加强了各个干部班次的社会实践活动,力图实现多渠道的培训干部。本年度校本部党校组织了28名中青年干部去河南林县红旗渠进行了调研考察,组织近30名中层正职干部赴井冈山参观学习,医学部党校组织部分业务和管理骨干前往青海进行社会实践。这些活动都非常有利于干部学习革命传统,增强时代意识。

(三)完善制度、开拓创新、科学发展阶段

经过十多年的发展探索、调整巩固和总结提高,北大党校积累了一些经验,也先后制定出台了一些办法。为了进一步办好党校,我们有必要在原有的基础上,加以梳理,形成比较完善的服务系统和管理制度,以推动党校工作更加科学化地发展。

由于历年举办的干部培训班次繁多,选择培训对象的标准不统一,为统一每年的干部参训标准,党校于2006年将多个类型的干部班整合为一个班次,并累加多年开设的干部培训班次总数,举办了北京大学第33期中层干部培训班,参训的对象为校本部和医学部近两年来新上岗的中层干部。这期培训班在继承往年干部培训经验的基础上,有了一些新的改进,如增强了服务的理念;调研干部需求,设计了多方位的培训内容;加大了社会实践力度,实施了体验式培训;将学习理论同研究工作相结合,完成指定课题。截止目前,中层干部培训班次的培训框架也是以2006年为基础的。

2007年,按照北京市委组织部、北京市委教育工委的有关要求,北京大学积极动员和组织中层领导干部参加北京市干部在线学习。校党委决定:要把参加在线学习作为加大干部教育培训工作力度的一个重要途径;要动员、鼓励和引导干部通过参加在线学习加强主动接受培训的意识。经过动员,北京大学本年度参加在线学习的中层领导干部有58人。同年,北京大学借鉴兄弟院校的经验,校党委决定从2007年度开始举办本科新生党员培训班,在本科新生入学前对党员进行集中培训。培训内容包括理想信念教育、校情校史教育、骨干素质培养、人文素质培养等方面。聘请有学生工作经历的管理干部担任指导教师,党员学生骨干担任辅导员,对新生党员进行分班分组管理。至此,北大党校每年度举办中层干部研讨班、中青年骨干研修班、教职工党的知识培训班、学生党的知识培训班、学生党性教育读书班、新生党员培训班以及组织校内大规模干部参加北京市干部在线学习的固定培训班次框架已经形成,直至今日。

目前,根据上级有关要求,北大党校办公室在党委和党委组织部的坚强领导和正确指导下,结合实际情况和党员干部、入党积极分子的学习要求,大力开展干部教育培训、新生党员培训和入党积极分子培训工作。

干部培训工作方面,精心设计、细致实施,逐步拓宽培训对象,通过搭建学习平台开展大规模培训干部工作。中层干部研讨班和中青年骨干研修班均采用四个模块三个阶段的培训体系,第一阶段是校情校策的培训,邀请党政主要领导为讲授的基本情况、总体目标、发展战略等;第二阶段是国情国策的培训。邀请中央党校、国家行政等专家讲改革开放的形势、中国特色社会主义理论等,组织干部赴京外开展社会实践,进行体验式教学;第三阶段是治校理教能力的培训,邀请各领域专家针对领导力、心理学、团队建设等主题进行有针对的培训。另外,根据干部提出的学习需求,党校还组织学员同部分校机关部门举行专题沟通会,赴部分院(系、所、中心)开展现场教学。在组织部分干部以培训班的形式进行学习的同时,党校还组织大规模干部开展网上在线学习。党校办公室会定期核实每位学员的学习进度,通过短信形式提醒干部在线学习的情况,根据干部选课的集中程度,不定期面向全校干部举办课程面授和专题讲座,在“督学促学”的基础上开展“帮学助学”工作。

入党积极分子培训方面,党校坚持思想引领、管理育人,发挥全员育人优势,举办学生党的知识培训班和党性教育读书班。在这两个班次教学活动的安排上,注意发挥基层党委的作用,调动两个积极性。除了在管理方法上要求基层党委选派优秀管理人员充当领队辅导员,组织院系学员活动外;在课程安排上,一方面由党校统一安排集中上大课,同时还邀请各基层院系党委书记走进党课课堂,结合学科特色、院系文化和学员特点为本院系学员解读“共产党员的基本条件”;安排各院系独立自主地开展讨论活动和创新型活动。在培训过程中,建立健全培训评估和反馈机制,通过匿名问卷调查和学员代表座谈会等方式充分听取学员对培训内容和组织实施的意见建议。结业时,还开展优秀学员和优秀领队辅导员的评选活动,建立培训工作的激励机制。学生入党积极分子培训工作已经初步形成了“党委发动、院系党委推动、党支部促动、领队辅导员带动、党员主动、学员联动”的总体工作格局,形成了党委组织部、党校办公室牵头,各有关职能部门和相关单位协助支持的全员育人机制。

另外,在开展好各类培训班次的同时,党校也在不断加强内部建设,提高工作的科学化、规范化和信息化水平。党校不断总结经验和培训工作规律,制定工作规范,优化工作流程。在对近几年的党校培训工作进行系统总结和科学梳理的基础上,党校围绕办公自动化、日常办公、培训班管理等三大块内容,组织撰写了工作规范,并在党校内部进行了讨论和修订,初步形成了体系相对完整、操作性强、有明确指导意义的党校培训工作指南。

北京大学党校作为中共北京大学委员会直接领导下的一个工作部门,在20年的发展历程中,始终围绕中心、服务大局,坚持正确的办学方向,弘扬主旋律,对北京大学的党建和思想政治工作起到了积极的推动作用,在北京大学建设世界一流大学的过程中提供了重要的思想教育保障。

二、参与校际协作,服务兄弟高校党校

高校党校普遍成立之后,为加强各高校党校的协作交流,促进高校党校工作的研究提高,全国成立了高校党校工作研究联络组(后改为中国高等教育学会党校教育研究分会),北京市成立了高校党校协作组。北京大学党校积极参加其中,并承担了大量工作。在协作和服务过程中,我们也学习了兄弟党校的发展经验,有效推动了自身工作的开展。

1999年至2003年,北京大学党校担任了两届四年全国高校党校工作研究联络领导小组的组长单位,并负责联络组秘书处的工作,我们为高校党校的调整巩固、稳步发展作出了应有贡献。

1999年10月,北京大学党校从北京航空航天大学党校手中接过了联络组第四届领导小组组长单位的任务。当时高校党校所面临的形势正如北航党校在第四届领导小组的《工作报告》中所写:“在目前高等内部管理体制改革中,高校党校比较普遍的面临着挑战。高校党校被削弱的趋势还在进一步加大,有的甚至面临形同虚设、名存实亡的境地。”北大党校在接任时表示,我们“只能在改革中求发展”,“只有以百倍的热情、坚定的信心,振奋精神,开拓进取,才能继续坚持高校党校这一重要阵地”,希望同仁“正视现实,正确面对,坚定信心,坚守阵地,开拓进取,扎实工作,以‘有为’争取‘有位’。”

北大党校在此后的工作中,除了坚持制定“工作要点”为各高校党校工作提出建议,坚持按期编印内部交流刊物《高校党校教育》和筹备召开各种会议之外,就“坚守阵地、扎实工作”做了许多推进性的工作,以提升高校党校的作用和地位。

2000年6月,国家召开我国党校发展史上意义重大的一次会,即全国党校工作会议。会前要颁发重要文件《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》,这是面向新世纪办好党校的纲领性文件,也是提升高校党校工作地位的有利时机。北大党校以联络组领导小组的名义给当时负责《决定》起草工作的中央党校常务副校长郑必坚同志写了一封长信。信中说明了高校党校发生的背景、中央有关文件的规定、几年来的工作情况和目前面临的挑战和处境等,希望在全国党校工作会议或相关文件中能有所体现。去信收到了积极的效果,在《决定》的正文中这样写道:“高等院校党校……等基层单位党校,应根据各自的情况改进工作,继续办好”。“继续办好”四个字体现了党中央对高校党校的重视,不是削弱,更不是取消。我们利用内部刊物和各种会议传达、宣传了中央的精神,鼓舞了高校党校工作者更加积极地工作。

2000年12月,在海南大学召开了联络组第四届领导小组会议,并邀请时任教育部社政司司长顾海良同志与会。本次会议学习了全国党校工作会议精神,总结汇报了联络组一年的工作,同时向顾海良同志提出将联络组提升为正式的研究会的申请。顾海良同志非常支持高校党校的工作,同意,并答应给予大力支持。他在大会上的讲话充分肯定了高校党校及其联络组的工作,并强调指出:“高校党校历来是高校党建和思想政治工作的重要阵地和园地,自然成为我司关注的重要工作内容。”他还重申了全国党校工作会议文件,对高校党校提出“根据各自情况改进工作,继续办好”的要求。

2001年10月,秘书处组织了在厦门集美大学召开的第八次全国高校党校工作研讨会(暨联络组成员代表大会)。这次大会主要学习贯彻了江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会的讲话精神,时任教育部社政司司长顾海良再次应邀出席了大会,并发表了重要讲话。他在讲话中提出要增强对高校党校培训目标、任务的新认识,改进教学方法,提高培训质量、培训良好党风。同时再次鼓励大家要“增强办好高校党校的信心,树立为高校党校发展作出贡献的决心。”最后他为高校党校建设提出三句话:“重在建设,立足发展,锐意创新”,并特别强调指出:“高校党校工作在任何时候,只能加强,不能削弱。任何高校的任何工作措施,假如损害了高校党校建设,这是不允许的”。会议上北京大学党校再次当选了研究会领导小组组长单位。

2002年6月和8月,在联络组的指导下,华东地区和西北地区高校分别召开了各片区的高校党校工作研讨会,联络组指导其要认清形势、坚定信心,提出“党校姓党”,鼓励坚持正确的办学方向,弘扬主旋律,强调了坚持马克思主义的指导地位,从而巩固共产党人的根本信仰。12月,联络组秘书处组织了在云南大学召开的联络组第五届领导小组会议,中心议题是学习贯彻党的十六大精神。教育部社政司的牟文杰处长应邀出席了会议,他强调教育部社政司对高校党校工作十分重视,非常关心和支持高校党校工作的自身建设和发展,要求各高校党校认真学习和深入领会党的十六大“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新这个精髓,紧紧联系党校工作的实际,努力实践创新这个光辉思想,把高校党校工作不断推向前进。

2003年11月9日,第九次全国高校党校工作研讨会在湖南省吉首大学张家界分校召开。会议听取了联络组领导小组题为《以十六大精神为指导,坚持与时俱进,不断把高校党校工作推向前进》的工作报告。《报告》回顾了两年来,高校党校坚持结合形势、围绕中心,组织学习江泽民同志的“七•一”讲话、“五•三零”讲话和党的十六大精神,积极探索高校党校工作创新、提高党校教育质量。报告提出了进一步提高认识,不断增强搞好党校工作的责任感和使命感,继续大胆创新、与时俱进地推动高校党校工作的建议。教育部社政司徐雅凡副司长在会议上再次强调了党中央对高校党校工作的重视,希望大家要增强信心;同时要求要以与时俱进的精神,继承和发扬党校工作的成功经验,不断开创新局面。大会进行了联络组领导小组的换届,由中国农业大学党校接任了联络组第六届领导小组的组长单位。

此外,北大党校还积极参与了相关教材的编辑工作。原党校办公室副主任张茂清同志参与北京市高校党校协作组编写的入党积极分子教育培训教材《为党的事业而献身》。原马克思主义院长陈占安与原党校办公室主任侯学忠同志参与并负责主编了北京市高校党校协作组的党员干部教育培训丛书《马克思主义经典著作选编导读》等。

北京大学党校在担任联络组领导小组组长单位的四年中,不但完成了秘书处的常规工作,而且积极争取了党中央和上级领导对高校党校工作的肯定和支持,组织开展了各高校党校教育培训工作经验和科学研究成果的学习交流。通过党校同仁的共同努力,使高校党校这块阵地得以巩固,并且与时俱进的推动工作创新,使高校党校的工作有了新发展、新提高。

三、几点启示

二十年的发展历程中,北京大学党校始终坚持“党校姓党”、忠诚于党的根本工作原则,解放思想、开拓创新,逐渐摸索出一套符合国情、适合校情的办学理念和办学思路,多年的工作实践也带给了我们一些启示:

(一)不断提高认识,增强搞好高校党校工作的责任感

高校党校,是加强高校党建和思想政治工作的产品,历经了高校党建和思想政治工作者持久的探索和实践。。持久的实践告诉我们,高校党校工作已经成为高等党建和思想政治工作的一个十分重要的组成部分,是配合校党委做好教育培训工作的重要部门。在教育培训党员、干部和入党积极分子等骨干的工作中,发挥着“主渠道”、“主阵地”的作用,处于 “不可替代”的地位。同时也要清醒认识到,高校党校也会面临严峻的挑战,1999年前后高等内部管理体制改革中,部分高校党校地位和作用的弱化就说明了这个问题。因此,从事高校党校工作的同志,一定要不断提高认识、增强办好党校工作的责任感和使命感,坚定办好党校的决心和信心,坚守阵地,扎实工作。

(二)准确定位,明确任务,切实为发展建设服务

二十年来,北大党校一直遵从“努力办好党校,加强党的建设和干部队伍建设”的精神努力开展工作,为党的建设和干部队伍建设提供了坚实的保障。加强对各类干部的教育培训,提高干部队伍素质,就为加强各级党政领导班子建设和班子换届、调整建立了保障;培训大批党支部书记,就为加强基层党组织建设提供了支持;培训入党积极分子就为发展党员、提高党员素质奠定了基础。党员、干部、入党积极分子是搞好建设的骨干队伍,也是北京大学创建世界一流大学的中坚力量,党校一定要着力抓好党员、干部、入党积极分子的教育培训工作,切实为的发展建设服务。

(三)坚持“党校姓党”原则和正确办学方向,弘扬主旋律

社会主义市场经济条件下,允许多种所有制和多种分配方式存在,也就会形成意识形态多元化和思想文化多样性。这就更要求我党在意识形态领域里必须坚持马克思主义的指导地位不动摇,这是建设社会主义中国的根本要求。因此党校必须坚持“党校姓党”的原则,在教学内容中紧紧把握中国特色社会主义这个主题,认真学习马克思主义理论、党的基本路线和党的政治生活的基本准则,要在教学活动中突出党性。在课程体系设计和教材等方面,必须把马克思主义及其中国化的理论成果作为主课;在思想教育上,一定要把党性教育作为必修课,把党性锻炼贯穿于党校教育过程的始终。

(四)在继承中创新,在创新中发展,增强教学内容的实效性和吸引力

不论是地方党校,还是高校党校,在持久的工作实践中,都积累了大量的工作经验,这些都是我们办好党校的宝贵财富。我们必须有效地继承它,将它发扬光大。但树立创新意识,也是我们开拓党校工作新局面的不竭动力。为了适应不断发展着的新形势,增强教育培训工作的实效性和吸引力,我们必须解放思想、与时俱进,开拓新思路,创造新方法。继承中求创新,创新中寻发展,已经成为高校党校增强教学内容实效性和吸引力的有效途径。

(五)加强学习,练好内功,提高自身的办学本领

教育者必先受教育,尤其作为校中校的高校党校的培训对象,大部分就是教育工作者,这就为高校党校工作者提出了更高的要求。我们应当摒弃讲地位、追名利、赶形势、求表面的社会浮躁的心理,切实静下心来,认认真真的学习一点东西。应该有重点地读一些马克思主义的原著,包括马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等人的原著,更要不断学习中国特色社会主义理论体系的论著,这样才能增强自身理论功底,提高工作本领,搞好自己的工作。

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